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競技寶下載關於印發喬恒廳長在2019年全省民政工作會議上的講話的通知 吉民發〔2019〕1號
時間:2019-10-11 10:54:00
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各市(州)民政局、長白山管委會社會辦,各縣(市、區)民政局,廳機關各處室、各直屬事業單位:

  現將喬恒廳長在2019年全省民政工作會議上的講話印發給你們,請結合實際抓好貫徹落實。

  

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  20191月14 

  

  搶抓機遇 改革創新

  努力開創全省民政事業高質量發展新局麵

  ——2019年全省民政工作會議上的講話

  英雄聯盟S9菠菜地址黨組書記、廳長 喬 恒

  (2019年110日)

  這次全省民政工作會議的主要任務是,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全麵貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神,認真落實省委十一屆三次、四次全會、省經濟工作會議和2019年全國民政工作視頻會議部署,總結2018年工作,深入分析民政麵臨的新形勢、新任務,研究部署2019年工作任務,推動全省民政事業高質量發展,為吉林全麵振興、全方位振興作出民政貢獻。

  一、2018年民政工作取得顯著成績

  剛剛過去的2018年,是全麵貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,也是全省民政係統奮力開創新時代民政事業新局麵的拚搏奮鬥之年。全省各級民政部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,在習近平總書記再次視察吉林、作出重要指示精神的鼓舞下,在省委、省政府的堅強領導下,在民政部的有力指導下,堅持“535”發展思路,不斷解放思想、深化改革、拚搏奮鬥,各項工作任務圓滿完成,民政事業取得可喜成績。全省有5項工作在全國會議上介紹經驗,6項工作經驗被轉發全國學習,省委、省政府和民政部領導23次對民政工作提出表揚或作出肯定性批示。

  一年來,我們以不斷滿足人民群眾對美好生活需求為目標,加快推進“五大民政幸福工程”建設,民政服務對象的幸福感、獲得感進一步增強。在幸福養老工程建設方麵。召開了全省幸福養老工程建設現場會,出台了12項推進幸福養老工程措施,20個市、縣(區)製定了加快養老服務業發展政策;支持農村福利中心整合改造28個、新建養老服務大院150個、開展農村互助養老試點26個,超額完成省政府民生實事任務;全省養老服務機構達到1370個,養老床位12.5萬張。在幸福幫扶工程建設方麵。全省供養孤兒4532人,集中和分散供養標準分別達到1300元和900元,長期存在的孤兒保障水平偏低的短板得到曆史性解決。全省配備村(居)兒童主任10636人、鄉鎮(街道)兒童督導員1012人,基本實現全覆蓋。為56.73萬殘疾人發放“兩項補貼”5.26億元。在幸福便民工程建設方麵。加快推動民政服務“放管服”和“隻跑一次”改革,53個地方出台軟環境建設製度文件;全麵放開養老服務市場,社會組織相關事項辦理程序減少41%,辦理時間縮短59%;開展行政區劃調整4項,增設街道辦事處8個;2萬人通過網上預約婚姻登記,68個婚姻登記機關全部配備多功能液晶顯示屏,婚姻登記服務更加便捷。在幸福公益工程建設方麵。召開了全省慈善工作推進會。全年募集款物3.4億元,救助困難群眾36萬人次。全省福利彩票銷售39.6億元,比2017年增長14.5%;籌集福彩公益金12.25億元,比2017年增長24%。在幸福社區建設工程方麵。省政府召開了全省幸福社區建設推進會議,51個市、縣(區)製定了幸福社區建設實施方案。在17個縣(市、區)開展幸福社區建設示範活動,各地按照不低於社區總數10%同步推進。建設農村社區2190個,累計達到7534個,占全省村總數的80.6%。民政部評選我省優秀村規民約5個,優秀社區工作法5個,獲評數量分別居全國第1位和第4位。吳亞琴事跡再次走進民政部機關,宣講效果獲得民政部領導和機關幹部高度評價,在全國引起強烈反響;長春市南關區龍興社區黨委書記、居委會主任路亞蘭榮獲全國“最美城鄉社區工作者”稱號。

  一年來,我們堅持民政為民、民政愛民,積極發揮兜底保障作用,服務困難群眾、服務軍人軍屬、服務基層能力進一步提升。一是全力保障困難群眾基本生活。有效應對鬆原地震等自然災害,下撥救災資金1.26億元,恢複重建倒損民房7675戶,受災群眾基本生活得到妥善保障。完成10個市、縣級救災物資儲備庫建設,防災減災救災能力得到提升。籌集社會救助資金59.62億元,111.2萬城鄉低保對象、8.7萬城鄉特困人員基本生活得到有效保障。城鄉低保補助水平分別達到月人均508元和年人均3872元,比2017年分別提高4.96%3.70%; 城鄉特困人員基本生活標準達到年人均7786元和4980元,分別為上年度城鄉低保標準的1.34倍和1.33倍。二是積極服務軍人軍屬。省委連續第10年召開常委議軍會,專題研究退役軍人保障工作;省政府召開退役軍人信息采集工作會議,信息采集工作有序開展;成立了省委、省政府主要領導為組長的退役軍人安置工作領導小組,省政府召開全省退役士兵權益保障工作視頻會議,解決了一批退役人員遺留問題。開展雙擁模範城常態化檢查考評,軍人“三後”問題保障機製進一步完善,工作經驗被新華社轉發。優撫對象撫恤補助標準比2017年提高9%17%。三是著力加強基層能力建設。提請省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關於加強基層民政能力建設的意見》,民政部對此評價“一個含金量很高的文件”。全省有7個市(州)、25個縣(市)製定了具體實施意見或方案,其中延邊地區實現全覆蓋。推進鄉鎮政府服務能力建設,全省7個市、24個縣(區)製定實施意見,四平地區整體推進試點工作取得較好成效,受到民政部檢查組的充分肯定。

  一年來,我們認真貫徹新發展理念,解放思想、改革創新,民政事業“五化統籌”進一步深化。出台了20個省級民政政策文件,完成了21項法治建設項目,27個市、縣(區)製定了法律顧問製度和重大決策程序規定,所有市(州)和43個縣(區)製定了民政行政執法製度,法治民政建設取得了顯著成效。製定了醫養結合、養老機構入住、因災倒房核查、社會組織審批、農村社區5項民政工作地方標準,開展了留守兒童關愛保護、社會救助經辦服務2項民政標準化項目和城市社區、三級養老機構、救助管理站、社會福利院4項標準化試點,23個市、縣(區)製定了推進民政標準化建設工作的意見或實施方案,民政標準化建設得到了穩步推進。開展了社會救助、兒童關愛等7項政府購買服務項目,引導社會組織、市場主體、專業社工在脫貧攻堅等7個方麵積極參與民政事務,21個市、縣出台以政府購買服務方式加強基層社會救助經辦服務能力建設的政策文件;722個社區設立社工服務站,占全省城市社區的51%;英雄聯盟S9菠菜地址與東北師大人文學院、省老年大學、九台農商銀行、騰訊公司等圍繞養老服務、社區建設、數字民政建設、民政專業人才培養等方麵開展合作,社會力量在民政事業發展中發揮了更大的作用。實施了“數字民政”10項信息化建設項目,民政信息資源整合共享、民政信息惠民服務工程及基礎設施建設穩步推進,民政信息化水平得到了繼續提升。開展了22次全省民政業務培訓班,培訓民政幹部和工作人員3500餘人次;11個市縣舉辦社工培訓班,2780人通過職業社工資格考試,通過人數接近2017年的5倍,創曆史新高,全省專業社工達到9133人,民政隊伍專業化水平得到了進一步加強。

  一年來,我們全麵落實省委、省政府和民政部重大決策部署,突出工作特點、強化專項治理,推動民政工作取得了新進展、新成效。

  一是開展了“三個重大活動”。即:開展了解放思想大討論活動。學習貫徹習近平總書記視察東北重要講話和重要指示精神,圍繞“解放思想、深化改革、破解矛盾,以新氣象新擔當新作為推進吉林振興”主題,深入開展解放思想推動吉林民政事業高質量發展大討論。英雄聯盟S9菠菜地址印發了《關於推動全省民政事業高質量發展的實施意見》,明確了13項民政事業高質量發展任務,民政係統高質量發展的意識明顯增強,推動高質量發展的積極性、主動性更加強烈。開展了幹部作風大整頓活動。廣大民政幹部對照“五弊”和“八不”問題進行深入查擺,交出“五個清單”和“五筆賬”,製定了《民政行業監管實施細則(試行)》,明確了民政係統11個方麵29項監管事項具體責任,民政幹部作風發生根本性轉變。開展了“大調研、大督查、大落實,拚搏奮鬥年”活動。這是英雄聯盟S9菠菜地址連續第二年開展“三大”活動。英雄聯盟S9菠菜地址所有幹部深入基層開展調研,形成了23項調研成果,在民政部評比中榮獲1個二等獎、2個三等獎,各地完成調研成果76項;推動省委、省政府和民政部關於民政工作14個政策文件、13項重點工作以及31項全省民政工作目標責任製重點任務得到有效落實;深入挖掘了7個方麵28項亮點工作,推動5個方麵9個難點問題得到了有效解決。景俊海省長先後3次對民政係統“三大”活動作出肯定性批示。

  二是實施了“五個專項行動”。即:實施脫貧攻堅低保兜底“四個一批”專項行動,通過“無力脫貧”兜底一批、“支出核減”納入一批、“重點保障”改善一批、“脫貧漸退”扶助一批,所有市、縣農村低保標準均高於3600元扶貧標準,將18.9萬建檔立卡貧困人口納入了農村低保範圍,9.3萬低保範圍建檔立卡貧困人口保障水平得到了進一步提高。召開了全省脫貧攻堅三年行動社會救助兜底保障工作現場推進會,全省民政領域脫貧攻堅三年行動全麵啟動。我省“四兜”模式在剛剛召開的全國民政工作視頻會議上介紹了經驗,“四個一批”做法被民政部轉發全國。實施養老服務質量專項行動,對照國家要求的115項指標,對全省1370個養老機構進行全麵檢查,基礎性指標合格率由47%提高到63%,管理服務類指標合格率由75%提高到95%,養老服務質量進一步提升;啟動全省首批養老機構綜合責任險,養老機構運行安全得到有效保障。實施“寒冬送溫暖”專項救助行動,全省投入840餘萬元,發放禦寒衣被2650餘件,食品藥品1750餘箱,出動車輛6600餘台次,7400餘人次流浪乞討人員得到有效救助。實施第二次全國地名普查專項行動,普查任務全部完成,普查數據通過國家驗收,在全國率先建立省級數據中心;圓滿完成第四輪遼吉省級界線聯檢和界樁更換工作,地名管理和服務水平更加規範。實施社會組織參與扶貧攻堅專項行動,鼓勵引導社會組織通過實施項目、結對幫扶、設立扶貧基金、消費扶貧等方式參與脫貧攻堅,累計捐贈款物3000餘萬元,有力支持了全省脫貧攻堅工作。

  三是開展了“八個專項治理”。即:開展農村低保專項治理,對農村低保存在的5個方麵7個問題進行了專項整治,有效打擊了群眾身邊的腐敗行為。開展民政領域掃黑除惡專項鬥爭,圍繞“6個方麵、22個嚴查”進行全麵治理。各地全部成立了領導小組,積極開展“百日會戰”“百日攻堅”等行動,排查移交涉黑涉惡線索77條,掃黑除惡取得階段性成果。開展救助及托養機構專項治理,重點檢查25項工作,發現整改問題156個,救助管理工作水平進一步提升。開展孤棄兒童養育情況專項治理,清退727名不符合條件的保障對象,依法依規取締整改9個非法民辦兒童福利機構,孤殘兒童基本權益得到有效保障。開展殯葬領域突出問題專項整治,召開全省殯葬工作會議和全省殯葬領域突出問題專項整治視頻會議,明確全省深化殯葬改革、推動殯葬發展的目標任務,部署專項整治工作;全年火化死亡人口12.1萬,火化率71%;投入936萬元支持12個殯儀館改造設施設備,清理散埋亂葬墳塋9760塊,各地非法公墓、宗教場所寄存骨灰等問題得到有效整治;開展以“氣清景明·情滿吉林”為主題的“清明文化周”活動,營造了文明祭祀和移風易俗良好社會氛圍。開展非法社會組織專項整治,查處舉報案件4起,行政處罰30家,約談183家、300餘人次,社會組織管理更加規範。開展行業協會商會收費專項治理,規範和降低會費檔次,減免收費1083萬元,有效改善了營商環境。精準實施社會福利機構生命安全專項治理,排查整改各類安全隱患2400餘處,依法取締養老機構371家,疏導安置老人6200餘人,服務對象生命財產安全得到有效保障。

  四是開展了17項改革試點。即:開展了社會救助綜合改革、居家和社區養老服務改革、城鄉社區治理和服務創新實驗、行業協會商會脫鉤、社區信息化、農村留守兒童和困境兒童保障示範6項國家級試點;開展了社會救助經辦服務標準化建設、養老機構服務標準化建設、農村互助養老、城市居家老年人能力評估、居家和社區養老緊急救助、養老服務“整體照護”模式、精神障礙社區康複服務、鄉鎮政府服務能力建設、幸福社區建設、城市社區標準化建設、社會組織參與社會服務11項省級試點。各地也結合實際,積極開展試點工作,形成了一大批可複製、可推廣的改革經驗。同時,圓滿完成了4項省委全麵深化改革任務,取得3項重要改革成果。

  一年來,我們全麵從嚴管黨治黨,持續加強黨風廉政建設和反腐敗工作,為民政事業健康發展提供了堅強保障。各級民政部門全麵加強黨的領導,堅持把政治建設放在首位,認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想,學習《黨章》《中國共產黨紀律處分條例》等黨紀黨規,“四個意識”不斷增強,“四個自信”更加堅定,“兩個維護”更加堅決。在民政資金管理、業務監管、權力運行等方麵建立了一係列規章製度,使管黨治黨有規可依、規範開展。紮實開展警示教育,繼續深化民政係統預防職務犯罪專項工作,對民政重點領域進行專項整治,群眾身邊腐敗問題得到有效遏製,民政係統幹部違紀人數比2017年大幅減少。積極開展內部巡查,民政事業單位政治建設和黨風廉政建設得到加強,民政部門的政治生態更加風清氣正。

  2018年各項工作圓滿完成,取得成績令人欣慰,這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學引領的結果,是省委、省政府堅強領導和民政部有力指導的結果,是各級黨委政府、相關部門、社會各界大力支持的結果。成績的取得來之不易,是各級民政部門擼起袖子幹出來的,是全省廣大民政幹部職工揮灑汗水拚出來的。我代表英雄聯盟S9菠菜地址黨組,向各有關方麵和全省廣大民政幹部職工表示衷心感謝和崇高敬意!

  二、全麵推動吉林民政事業高質量發展

  2019年,民政工作麵臨新機遇、新挑戰,高質量發展的曆史責任和使命落到了我們的肩上。全省民政部門要深入學習貫徹習近平總書記視察吉林重要指示精神,按照省委、省政府部署,進一步認清形勢、把握要求、搶抓機遇、明確任務,全麵推動全省民政事業高質量發展。

  (一)充分認清民政事業高質量發展新形勢。今年經濟發展麵臨的環境更加複雜,我省麵臨著較大的經濟下行壓力,城鄉居民持續增收難度較大,民生領域薄弱環節仍然較多,特別是部分市縣財政運行較為困難,在保障和改善民生方麵麵臨著較大支出壓力。民政事業發展城鄉之間、區域之間、業務領域之間“三個不平衡”,以及民政工作與群眾對美好生活向往、與新時代社會治理要求、與全麵依法治國要求、與民政服務對象需求和社會期待、與職責能力要求“五個不相適應”的問題仍然比較突出,民政幸福工程建設還處於完善發展階段,困難群眾基本生活保障水平和基層基礎工作還需要進一步提升,民政“五化統籌”水平仍然相對較低。同時,隨著機構改革和民政職能的拓展,許多新情況新問題不斷湧現。全麵放開養老服務市場後養老服務機構監管難、加強鄉鎮政府服務能力建設推進難、開展社會組織黨建工作力量不夠等問題都需要我們麵對和破解。麵對複雜形勢和困難挑戰,我們要拿出抓鐵有痕、踏石留印的韌勁,排除前進道路上的一切艱難險阻,把民政事業改革進行到底。

  (二)努力適應民政事業高質量發展新轉變。黨和國家機構改革後,民政工作承擔的任務職能有了新的拓展和轉變。民政部新的“三定”方案,將民政部的職責由原來的12項增加到13項。職能要求有了新的轉變,即:民政部門應強化基本民生保障職能,為困難群眾、孤老孤殘孤兒等特殊群體提供基本社會服務,促進資源向薄弱地區、領域、環節傾斜。積極培育社會組織、社會工作者等多元參與主體,推動搭建基層社會治理和社區公共服務平台。工作任務有了新的拓展。在社會救助方麵,將特困人員救助供養正式列入民政部門職責,將原來的“健全社會救助體係”,拓展為“統籌社會救助體係建設”,進一步突出了民政部門在困難群眾基本生活保障工作中的牽頭作用;在社會福利和公共服務方麵,將養老服務、殘疾人福利、兒童福利、慈善事業、社會工作、婚姻管理、殯葬管理單獨立項,增加了康複輔助器具產業發展、農村留守兒童關愛服務和困難兒童保障、誌願服務、擬訂殯葬管理服務規範等職能;在社會治理方麵,增加了對社會組織的執法監督,將“城鄉社區建設”職能拓展為“城鄉社區治理”,民政部門在社會建設中的作用得到了加強。我省還增加了社會組織黨建工作和區劃、養老服務機構、殯葬執法職能。因此,機構改革後,雖然部分業務被劃走,但民政職能不但沒有削弱,反而得到了增強。在剛剛結束的全國民政工作視頻會議上,黃樹賢部長把新時代民政工作概括為:民政工作是最底線的民生保障、最基本的社會服務、最基礎的社會治理、最悠久的專項行政管理。這是對民政工作職能的新定位、新要求,我們要深刻領會,努力適應。根據民政工作職能的新轉變,我們將“535”發展思路進行了調整,將“三個有力提升”中的“服務國防和軍隊建設能力有力提升”調整為“基層社會治理能力有力提升”。下一步,各地要按照新的“535”發展思路抓好落實、推動發展。

  (三)緊緊抓住民政事業高質量發展新機遇。在麵對困難與挑戰同時,更重要的是要抓住發展機遇。一是以習近平同誌為核心的黨中央始終堅持以人民為中心的發展思想,始終把保障和改善民生作為改革發展的核心內容,黨中央、國務院和民政部密集出台民政政策,為民政事業發展提供了更加有利的發展空間。近年來,國家高度重視東北振興發展,去年9月習近平總書記再次到我省視察,專門就保障民生作出重要指示,為吉林民政事業發展帶來重要機遇。二是省委、省政府對民生民政工作一貫高度重視,朝魯書記、俊海省長對民政工作親自研究、親自部署。2018年,省領導11次當麵聽取英雄聯盟S9菠菜地址工作彙報,21次對民政工作作出肯定性批示;俊海省長、廣濱副書記、李悅副省長多次出席民政專題會議並講話,特別是李悅副省長在一個月內主持召開了3次民政專題會議,這種重視程度可以說是前所未有的。省委經濟工作會議提出了民生優先發展的要求,在壓縮財政支出的情況下,將重點支持精準脫貧、鄉村振興等民生保障領域,為民政事業發展提供了強力支持。三是去年以來,我們堅持“535”發展戰略,加快推進民政事業改革,形成了一大批改革成果,創造了一大批寶貴經驗,也鍛煉了一大批優秀幹部,為民政事業高質量發展奠定了堅實基礎。

  (四)進一步明確民政事業高質量發展新任務。按照習近平總書記視察吉林重要指示精神和省委、省政府部署要求,認真落實英雄聯盟S9菠菜地址《關於推動全省民政事業高質量發展的實施意見》,重點推進“五個民政”建設。即:建設“兜底民政”。堅持問題導向,聚焦民生短板,進一步完善社會救助體係。圍繞全省脫貧攻堅戰略,繼續實施脫貧攻堅低保支持計劃,持續開展“四個一批”專項行動,穩妥提高農村低保標準,確保農村低保標準不低於國家現行扶貧標準,切實把民生底線兜住、兜準、兜實、兜牢,滿足人民基本生活需求。建設“幸福民政”。持續推進“五大民政幸福工程”建設,不斷提供層次更高、品種英雄聯盟S9菠菜地址、質量更優的服務,讓每個吉林人體麵地生活。積極探索醫養結合、文養結合等養老服務模式,不斷滿足老年人康複、醫療、文化、娛樂等方麵更高層次的養老服務需求。積極整合公共資源,加大投入力度,擴大福利範圍,完善保障措施,為殘疾人和困境兒童提供英雄聯盟S9菠菜地址醫療康複、特殊教育、精神撫慰、社會工作等專業服務。積極提供富有吉林文化特色的地名服務,大力推進婚俗改革、殯葬改革,努力為人民群眾提供更高質量的公共服務。積極拓寬慈善公益事業發展思路,開發慈善項目、打造慈善品牌,以項目找錢、以品牌增效。積極推進社區服務方式和工作手段創新,加強軟硬件建設,拓展和加強社區服務功能,推進社區協商,不斷滿足居民多樣化服務需求。建設“數字民政”。廣泛應用互聯網+、大數據等現代信息技術手段,著力打造智慧救助、智慧養老、智慧社區、智慧便民、智慧公益“五大民政智慧平台”。加快推進覆蓋全省殯葬服務機構殯葬業務信息係統、社會組織法人庫建設,推動省級民政數據共享平台功能提升;搭建全省養老服務大數據互聯網平台,推進養老服務信用體係建設。建設“創新民政”。加快推進政策創新,根據新時代民政工作麵臨的新任務新要求,特別是機構改革調整以後的職能調整,對民政政策法規、工作機製等及時進行調整和完善;推進業務創新,通過試點先行,重點推進社會救助、養老服務、基層政權、社區建設、社會組織、區劃設置、殯葬服務等領域改革,努力形成一批具有吉林特色、符合省情民情的經驗做法;推進服務創新,深入推動民政係統“放管服”和“隻跑一次”改革,加強全省民政係統軟環境建設,簡化辦理流程,推進一次性告之和一站式服務,探索將低保審批權限下放至鄉鎮,研發社會救助、公共服務等智能服務終端,讓群眾辦事更加方便快捷。建設“開放民政”。強化開放發展理念,加強與京津冀、長江經濟帶和粵港澳等地合作,抓好與浙江省、天津市、寧波市對口合作協議落實,進一步拓展合作領域,增加合作項目。充分利用社會組織、慈善組織、基層組織等資源,通過購買服務、對口合作、公益慈善等方式,引導英雄聯盟S9菠菜地址的社會力量參與民政工作,提供民政服務。積極推進與高校、企業、科研機構、社會組織等的合作,在產業發展、人才培養、項目開發、課題研究等方麵取得英雄聯盟S9菠菜地址合作成效。深度融入共建“一帶一路”,依托邊境口岸城區的作用,在養老服務、慈善公益、社會組織發展等方麵,積極開展對俄、日、韓、朝等國的交流合作。積極鼓勵和引導社會組織開展對外開放項目,通過社會組織打造民間合作網絡,為民政對外合作搭建載體。

  三、2019年主要工作任務

  2019年是新中國成立70周年,是全麵建成小康社會關鍵之年,也是全省民政部門機構改革全部到位、廣大民政幹部職工在新的起點上全麵推進民政事業高質量發展至關重要的一年。2019年,全省民政工作總體思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,圍繞貫徹落實習近平總書記考察東北作出的重要指示精神,全麵落實省委、省政府和民政部部署要求,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推進高質量發展,堅持“民政為民、民政愛民”工作理念,搶抓機遇、深化改革、破解矛盾,深入實施“五大民政幸福工程”,推動“三個有力提升”,推進“五化統籌”,著力建設兜底民政、幸福民政、數字民政、創新民政、開放民政,為實現吉林全麵振興、全方位振興作出新的貢獻。重點做好以下工作:

  一是統籌推進社會救助工作,提升困難群眾基本生活保障水平。針對社會救助區域之間、城鄉之間發展水平不均衡問題,按照民生保障標準化、均等化要求,進一步完善製度,加大對落後地區、農村地區的幫扶與支持,努力縮小保障差距,實現整體提升。以省委、省政府名義出台《關於進一步完善城市貧困人口社會救助體係的意見》,加強城市貧困人口基本生活保障工作。繼續提高特困人員救助供養水平,確保供養標準不低於當地上年度城鄉低保標準的1.3倍。建立完善貧困狀況綜合評估指標體係,啟動社會救助對象數據庫和信息服務平台建設,完善救助家庭經濟狀況信息核對機製;探索最低生活保障審核審批權限下移,健全以鄉鎮(街道)為重點的“一門受理,協同辦理”機製。細化臨時救助分類、分檔標準,規範實施“一事一議”機製,全麵建立鄉鎮(街道)備用金製度,實現所有臨時救助在鄉鎮(街道)開展。

  二是著力補齊短板,推進養老服務業協調發展。繼續實施農村社會福利服務中心三年整合改造提升計劃,支持20個福利中心完成跨鄉鎮整合改造,支持40個農村互助養老試點建設項目,支持100所農村社會福利服務中心和50個農村養老服務大院或互助養老站點添置“助浴”設備。這3項工作繼續被省政府列為民生實事,各地民政部門要高度重視,同步推動本級的改造提升工作。持續推進農村養老服務大院建設,年底前建成數要達到村總數的60%。深化省、市、縣三級養老機構標準化建設,推進智能化養老服務體係建設。探索建立農村留守老人巡視探訪製度,對農村經濟困難家庭的高齡、失能留守老年人開展關愛服務。持續開展養老院服務質量建設專項行動,打造一批品牌形象突出、服務功能完備、質量水平一流的養老機構。積極推行養老機構綜合責任保險,提高參保比例。加快推進醫養結合服務,力爭全省90%以上養老機構具有醫療衛生服務能力。完成3個國家級居家和社區養老服務改革試點工作,製定全省社區居家養老服務中心建設規範。取消養老機構審批,落實優惠政策,采取政府購買養老服務、無償提供服務場所等形式,引導社會力量參與機構與居家養老服務,全省60%以上城市社區養老設施交由社會力量運營管理。探索“文養結合”新模式,積極開展試點,培育文養結合典型,委托社會力量開展調研和論證,製定 “文化養老”具體推進措施。

  三是全麵提升保障水平,做好兒童福利工作。落實孤殘兒童兜底保障、困境兒童分類保障要求,健全工作機製,加強基層兒童工作能力建設。在工作基礎較好的地區建設示範性兒童活動中心、未成年人保護工作站或兒童之家,對作用發揮較突出的適當給予獎補。在縣(市、區)開展兒童關愛保護購買社會服務工作。完善孤殘兒醫療康複“明天計劃”實施辦法,優化服務項目,開展機構內腦癱兒童省級集中康複工作。實施“福彩圓夢·孤兒助學工程”。

  四是繼續推進城鄉社區治理,加強城鄉社區和基層民主建設。貫徹省委、省政府《關於加強和完善城鄉社區治理的實施意見》,各地全部出台落實意見或方案。編製城鄉社區治理三年行動指導意見(2019-2021年),切實履行好民政部門城鄉治理職責,推進社區治理創新。開展第三次全國和諧社區建設示範單位創建活動,繼續開展“健康生活·悅動吉林”幸福杯社區風采秀活動,集中展示幸福社區建設成果,唱響新時代主旋律。繼續開展社區“雙進”公益活動、“社區閱讀空間”建設。按照村總數10%的比例持續推進農村社區建設,加強農村社區建設業務培訓,提升農村社區標準化建設水平。開展城市社區工作者隊伍職業化專業化建設試點,指導“吳亞琴社區幹部學院”建設,開展“最美城鄉社區工作者”宣傳活動,加強社區工作者隊伍建設。統籌推動民政領域實施鄉村振興戰略各項工作。推動村(居)民自治法規修訂工作,將村(居)民委員會任期調整為5年。落實省委、省政府《關於進一步加強和規範全省村務監督委員會建設的意見》,出台加強村規民約和居民公約建設指導意見,深化基層群眾民主自治實踐,推進社區協商製度化、規範化、程序化、常態化。做好全省村(居)民委員會第十一次換屆選舉準備工作。

  五是加大培育扶持力度,深化社會組織管理製度改革。建立社會組織聯席會議製度,完善社會組織管理運行機製。籌建省級社會組織孵化基地和社會組織總會,落實社會組織稅收優惠政策,增加政府購買社會組織服務財政預算,開展公益創投,加大對社會組織培育扶持力度。引導動員社會組織圍繞社會發展的中心任務,發揮優勢、積極參與、貢獻力量、同步發展。建立社會組織綜合監管機製,加強社會組織日常管理,加大執法力度,堅決打擊整治非法社會組織,依法查處社會組織違法行為。繼續推進行業協會商會脫鉤改革,完善脫鉤不脫管製度,持續清理規範行業協會商會涉企收費。加強社會組織黨建工作,召開社會組織聯合黨委第一次代表大會,籌備成立相關所屬行業黨委,指導社會組織建立黨組織,確保社會組織黨的組織和工作有效覆蓋。

  六是服務全省產業空間布局要求,做好區劃地名管理工作。研究探索發揮長春市中心帶動作用和邊境地區建設的區劃調整改革意見,推進縣城駐地鎮設立街道辦事處工作,加強中小城市培育工作,發揮行政區劃推動區域發展和新型城鎮化作用。貫徹落實《行政區劃管理條例》,開展宣傳培訓。全麵清理“大、洋、怪、重”等不規範地名,提升地名規範化水平。推進地名普查成果轉化,各縣(市、區)年底前編纂完成地名誌初稿。開展蒙吉線第四輪省級行政區域界線聯檢、全省縣級行政區域界線聯檢、行政區域界線勘定、創建平安邊界工作。

  七是努力提供高層次、高質量服務,強化殘疾人福利和有關社會事務管理。推進殘疾人“兩項補貼”工作信息網絡平台運用,提升規範化管理水平。加快推動康複輔具產業園區建設,培育發展康複輔助器具社區租賃服務。抓好全省精神障礙社區康複服務試點工作,開展精神衛生福利機構排查整治,提升精神障礙患者保障和服務水平。開展婚姻登記頒證服務試點,增加婚姻儀式莊嚴感,強化人生節點記憶,促進婚姻家庭和諧穩定。推動省委、省政府出台《關於加強和改進生活無著流浪乞討人員救助管理工作的實施意見》,開展救助管理機構“服務質量大提升”專項行動,進一步提高救助管理工作水平。持續開展殯葬領域突出問題專項整治,加強殯葬基礎設施建設,全麵提升服務質量。

  八是廣泛利用社會資源,推進公益慈善、社會工作、誌願服務和福彩事業發展。全麵貫徹落實《慈善法》,製定完善配套政策,全麵加強慈善公益建設。落實慈善優惠政策,發揮慈善信托作用,為社會力量參與“脫貧攻堅”和各項慈善公益事業搭建平台。開展好慈善項目,資助2000名低保家庭及精準扶貧對象家庭學生圓夢大學,對1200人次貧困家庭白內障、血友病等疾病患者實施救助,發展冠名基金和項目招捐,鼓勵愛心企業認領項目。創新網絡募捐形式,利用“99公益日”開展網絡募捐活動。加強慈善文化建設,發揮“慈善大使”影響力,開展多元化慈善宣傳活動。利用福彩公益金支持慈善超市建設。加強福利彩票發行管理,爭取中福彩中心新票種試銷試點。開發福彩銷售新型實體渠道,通過市場化運作方式拓展即開票新銷售渠道,探索與不同行業進行實體渠道合作,以及麵向社會機構的彩票聯合銷售業務。開展即開票遊戲設計大賽,組織“福彩圓夢”“福彩歡迎您”“福彩嘉年華”等營銷宣傳活動,全麵整合福彩宣傳模式,通過多種途徑,擴大福彩社會影響,真正讓人民群眾了解福彩,認識福彩在民生保障方麵的特殊作用。積極開展政府購買社工服務,實施社工服務機構“牽手計劃”,提升貧困地區社工服務水平。開展社會工作“三區”計劃,提升專業化服務質量,繼續推進社區社工服務站建設,實現全省社區全覆蓋。加大專業社工人才培養力度,爭取不少於1000人通過社工職業資格證書考試。開展《誌願服務條例》宣傳普及工作,研究製定配套政策法規,探索建立“道德銀行”製度,鼓勵誌願服務廣泛開展。

  九是緊緊抓住黨和國家機構改革有利契機,加強民政基層基礎工作。目前,國家和省級機構改革已基本完成。可以說,這次機構改革,民政部和英雄聯盟S9菠菜地址工作職能和工作力量都得到了加強。根據民政部“三定”規定,改革後民政部單獨設立了養老服務司、兒童福利司、慈善事業促進和社會工作司3個業務司,民政部的業務司局數量同改革前持平,仍是8個。根據英雄聯盟S9菠菜地址“三定”規定,改革後英雄聯盟S9菠菜地址增設了社會組織聯合黨委辦公室。下一步,英雄聯盟S9菠菜地址將按照民政部“三定”規定,進一步調整機構設置。這次機構改革中取得的好成效,是民政部和英雄聯盟S9菠菜地址圍繞民政事業發展需要,經過多次彙報、多次溝通、反複協商,努力爭取來的,應該說過程很艱難、結果很振奮。市縣機構改革已經啟動,將於3月底前完成,各地一定要抓住這個機會,向黨委政府和編製部門多彙報、多溝通、多協調,為民政部門多爭機構、多爭編製、多爭職數。現在縣級民政部門人員混編現象比較嚴重,要利用機構改革機會,把這個問題解決好。

  要繼續把加強基層民政工作作為重點。省委、省政府出台的關於加強鄉鎮政府服務能力建設和加強基層民政工作兩個文件,是加強基層民政工作的重要政策依據,各地要全力抓好落實,今年各地要抓住機構改革的特殊機遇,盡快出台具體落實意見或方案,為加強基層民政能力建設提供有力的政策支持和積極有效的推進措施。

  要持續開展民政領域掃黑除惡專項鬥爭、農村低保專項治理、殯葬領域突出問題專項整治等工作,切實維護群眾切身利益。要加強民政領域安全隱患、風險點防控,落實各級民政部門行業監管責任,提高監管水平。建立健全全省民政係統安全發展長效機製,明確安全生產監管職責,推進監管職責法定化。建立完善輿情應對機製,加強與宣傳、公安、網監等部門聯係,妥善應對和處理突發性公共事件,防止矛盾升級,維護社會穩定。加強民政信訪工作,明確屬地責任,堅持從源頭上解決問題、化解矛盾,杜絕衝擊社會道德底線事件發生。加強民政統計工作,堅持歸口管理,防止數出多門,確保民政數據真實全麵。要高度重視保密工作,堅決防止失泄密事件發生。

  四、全麵加強黨對民政工作的領導

  堅持黨的領導是做好民政工作的根本保證。推動民政事業高質量發展,必須把堅持和加強黨的全麵領導貫穿新時代民政工作全過程,一以貫之、全麵深入抓好落實。

  一要加強對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習。習近平新時代中國特色社會主義思想是黨的各項事業的行動指南。習近平總書記始終心係人民,時刻牽掛著困難群眾,對民生民政工作作出了許多重要論述和重要指示,強調“民政工作是菩薩事業。做菩薩事業,就要懷著菩薩之心,懷著大愛之心、愛民之心”。去年總書記再次到我省視察,特別要求“要更加關注補齊民生領域短板,讓人民群眾共享東北振興成果”,“要確保按時完成脫貧任務,完善社會救助體係,保障好城鄉生活困難人員基本生活。”這些重要論述和重要指示,體現了總書記濃濃的民生情懷,是民政工作的努力方向和根本遵循。全省民政係統幹部職工要把學習貫徹習近平總書記關於民生民政工作重要論述,特別是習近平總書記視察吉林重要指示精神作為長期的政治任務,重點在學懂、弄通、做實上下功夫,同踐行“民政為民、民政愛民”工作理念結合起來,同實施“535”發展思路結合起來,同推動民政事業高質量發展實踐結合起來,盡快轉變為工作動力、改革舉措、創新成果和惠民政策。

  二要強化擔當作為的工作作風。當前,我省民政事業改革發展已經到了攻堅階段,麵對複雜發展環境和繁重艱巨任務,民政人必須要有擔當精神,每名幹部麵對民政事業發展的新任務都要敢於擔當,麵對急難險重任務都要毫不退縮。要把敢於擔當作為選人用人的重要導向,對敢擔當、善作為的幹部,大膽地用,進一步激勵民政幹部新時代新擔當新作為。鼓勵創造性地貫徹落實,防止空喊口號的形式主義,克服不作為、慢作為、跟不上等現象。要加大宣傳力度,大力宣傳民政政策方針,宣傳民政事業取得的突出成績,宣傳吳亞琴、路亞蘭、最美民政人等工作典型先進事跡,以榜樣力量激發廣大民政幹部擔當意識和創業熱情,向全社會展現民政部門、民政工作者良好風貌。要主動適應機構改革後,民政業務更高的專業化要求,加強對民政業務知識學習,提高駕馭新時代民政工作的能力。要加強對民政幹部的優秀傳統文化教育、職業道德教育,提升幹部綜合素養和職業道德水平。要大興調查研究之風,組織幹部走出機關,深入群眾、深入基層,體察民情、體驗民生。今年,英雄聯盟S9菠菜地址將繼續開展“大調研、大督查、大落實”活動,加強對基層對口指導和幫扶。要狠抓工作落實,對照年度工作部署,製定具體落實措施,明確時間表、路線圖,全力以赴推進。要層層壓實責任,對於年度重點工作任務沒落實或落實不好的,英雄聯盟S9菠菜地址將采取約談主要領導,向當地黨委、政府發意見函等形式進行督導。要改進和規範督查工作,適時開展綜合性督查檢查,不搞運動式輪番督查,不搞機械式對照檢查,讓基層有英雄聯盟S9菠菜地址精力和時間抓好落實。

  三要持續推進民政係統全麵從嚴治黨。民政工作直接服務群眾,百姓關注度高,社會敏感性強,最能體現黨和政府形象。全省民政部門各黨委(黨組)要切實擔負起全麵從嚴治黨主體責任,不斷加強黨建工作和黨風廉政建設。要旗幟鮮明講政治,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決踐行“兩個維護”,認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府重大決策部署。要聚焦扶貧領域重點人員和重點問題,圍繞低保審批、社會組織管理、殯葬服務、村居委會選舉等重點領域開展專項治理,加大群眾身邊腐敗問題查處力度。要切實加強民政專項資金使用管理,定期不定期對低保金、福彩公益金等專項資金的使用情況進行監督檢查,確保資金安全。要認真組織開展民政係統巡察工作,著力查找基層黨組織在黨的領導、黨的建設和全麵從嚴治黨方麵的問題,做好巡察發現問題線索移交和巡察結果運用工作,使全麵從嚴治黨向基層延伸、形成威懾。

  同誌們,百舸爭流,奮楫者先;千帆競發,勇進者勝。推進民政事業高質量發展,任務艱巨、責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,以堅如磐石的信心、隻爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力,努力開創吉林民政事業高質量發展新局麵,為全麵建成小康社會、加快吉林全麵振興全方位振興貢獻民政力量,以優異成績向新中國70周年華誕獻禮!

 

 

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