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對省政協十二屆二次會議第134號委員提案的答複 吉民議字〔2019〕14號
時間:2019-10-24 10:16:00
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  您在省政協十二屆二次會議上提出的《關於加強社區居家養老的幾點建議》收悉,經認真研究辦理,現答複意見如下:

  一、關於我省居家養老發展

  與機構養老相比,社區居家養老是最基本、最重要的養老模式,同時也是我國養老服務業發展的最大短板。推進社區居家養老服務健康發展,是 “十三五” 期間我國養老服務發展的重中之重,對於滿足老年人多樣化的需求,提升社會養老能力和水平具有重要意義。

  近年來,英雄聯盟S9菠菜地址在推進全省居家養老服務發展上,突出示範帶動、創新驅動,加快推進居家養老服務社會化,建立健全與市場經濟相適應的居家養老服務發展模式、管理方式和運行機製,著力打造沒有圍牆的養老院。

  (一)高位推進,優化發展環境。麵對人口老齡化加速發展的形勢,省委、省政府堅持把發展養老服務作為穩增長、調結構、促改革、惠民生的大事來抓,強化組織領導,納入重要日程。2013年至2015年,連續三年將“建設社區老年人日間照料中心”“鼓勵社會力量進入養老服務領域”納入省政府民生實事和重點工作任務,量化考核指標,強力推動落實。2015年,以省政府名義召開全省推進居家養老服務社會化工作會議,推廣試點經驗,對發展居家養老服務作出全麵部署,落實屬地責任。製定出台了《關於鼓勵和支持民間資本參與養老服務業發展的實施意見》,鼓勵和引導民間資本以獨資、合資、合作、聯營等多種方式參與居家養老服務,形成互相銜接、互動發展的政策體係和政策合力。

  (二)創新機製,引導社會力量參與。居家養老服務本質上是社會服務。因此,我們多措並舉,激發社會活力,充分發揮社會力量的主體作用。一是支持社會力量建設或運營社區養老設施。按照建設麵積,分別給予社區日間照料中心510萬元、社區居家養老服務中心3050萬元資助,轉變由社區直接提供服務的供給方式,提升社區養老服務能力。二是發揮政府購買服務的撬動作用。根據老人實際需求,優先建立貧困居家失能老人護理補貼製度,按照每人每年1200元標準,為3萬名居家失能老人購買護理服務,吸引社會力量積極參與養老服務。三是大力發展養老服務社會組織。依托社會組織孵化培育基地,在初創期提供辦公場所、扶持基金、發展指導等關鍵性支持,全省養老服務社會組織由近百個發展到500餘個,打造了一批具有我省特色的居家養老特色品牌。四是支持社會力量運用互聯網等技術手段開展養老服務,4個市(州)、19個縣(市)建設的居家服務網絡平台交由社會組織管理,實現老年人需求與服務供給的有效對接,讓居家老人通過一個按鍵、一個電話就能享受便捷優質的服務。

  (三)示範引領,創新服務方式。全省已有722個社區依托社會力量開展居家養老服務,形成了3種服務模式:一是委托運營模式。即:通過招投標將社區用房及設施無償提供給企業或社會組織開展居家養老服務。二是延伸服務模式。即:社區依托轄區內養老機構,借助其服務設施和隊伍優勢,為居家老人提供上門服務。三是資源共享模式。即:民政部門或社區(街道)將社區周邊企業、商家、醫療服務機構等相關信息錄入其搭建的信息網絡平台,由其完成供需對接和服務派送。

  (四)加強監管,促進健康發展。實施有效監管,是推進居家養老服務社會化的重要保證。全省各級民政部門認真履行行業規範、監督管理、協調服務等職責,與相關部門合力營造平等參與、公平競爭的市場環境。規範政府購買服務程序,聯合省財政廳、省工商局研究製定了《英雄聯盟S9菠菜地址政府購買服務管理辦法》,建立健全項目編報、項目公示、資質審核、組織采購等工作流程,確保社會力量平等參與居家養老服務項目競爭。規範服務標準,研究製定了《居家養老服務與管理規範》等地方標準,為規範市場行為提供基本遵循和技術支撐。規範服務流程,從居家老人提出服務申請到確定服務項目,從簽訂服務協議到服務用工派單,從服務過程到服務回訪等方麵,逐項健全製度,建立台賬,確保居家養老服務質量。規範服務收費,製定出台了《英雄聯盟S9菠菜地址養老服務收費管理暫行辦法》,競技寶下載居家養老服務項目、價格和獎懲措施,督促各類服務實體合法經營、誠信服務,避免損害老年人合法權益的事件發生。規範資金管理,聯合財政、審計共同開展養老服務補貼資金專項督查,確保財政資金發揮最佳效能,用到最困難、最急需的居家老人身上。

  二、下步舉措

  全省以貫徹落實國務院辦公廳《關於推進養老服務發展的意見》為契機,深入推進居家社區養老與機構養老融合發展,加大居家社區養老服務發展,有效增加養老服務供給。

  一是強化頂層設計。依法推進居家社區養老服務,盡快出台我省《居家養老服務條例》,以行政法規的形式來規範和助推我省居家社區養老服務健康發展。

  二是推進省養老服務聯席會議製度建立。省政府相關部門共同研究解決養老服務發展過程中的各種問題,強化部門職能、明確各自任務分工,依據規章建製度。

  三是構建多層次養老服務供給體係。激勵社會企業、社會組織建設運營社區居家養老服務設施,落實政府優惠政策,各級政府加大公共預算投入比例,擴大政府購買養老服務範圍。

  四是加強專業人才隊伍建設。鼓勵高等院校和中等職業技術學校開設與養老服務相關專業 ,加快培養養老服務專業人才。

  五是加強社會輿論宣傳引導。樹立全社會尊老、敬老、孝老的環境氛圍,教育培養老年人養老服務消費意識,轉變傳統養老觀念,養成養老服務消費習慣。

  

2019728日       

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